Членство Литвы в НАТО

Созданный 2014.02.07 / Обновлено: 2014.02.14 09:58

На чем основано членство Литвы в НАТО

Членство Литвы в НАТО основано на закрепленном в Конституции Литовской Республики положении – «обеспечить безопасность и независимость страны, благосостояние граждан, а также их основные права и свободы», а также на Законе Литовской Республики об основах национальной безопасности, в котором отмечается, что «Литва полна решимости стать полноправным членом организации коллективной трансатлантической обороны – Организации Североатлантического договора» и что «членством Литвы в НАТО ставится цель усилить доверие, стабильность и безопасность в регионе и во всей Европе».

В 1994 г. тогдашний Президент Республики А. Бразаускас обратился с официальным письмом к генеральному секретарю НАТО Манфреду Вернеру (Manfred Worner) с просьбой о принятии Литвы в НАТО. В письме изложена позиция, основанная на подписанном представителями всех парламентских партий соглашении о стремлении Литвы к членству НАТО.

20 января 2005 г. в обновленной Стратегии национальной безопасности Литвы указывается, что «одним из первоочередных интересов национальной безопасности Литвы является эффективность и активность НАТО в обеспечении международной безопасности и стабильности».

Парламентские партии Литвы, подписавшие Соглашение об оборонной политике Литвы на период 2005-2008 гг., подтвердили свою решимость обеспечить преемственность внешней политики и политики безопасности, выполнить обязательства перед Североатлантическим альянсом и постепенно добиться того, чтобы расходы на охрану края составляли не менее 2 процентов ВВП страны.

Литва на пути в НАТО (хронология событий)

17 ноября 1990 г. в Брюсселе начало функционировать Балтийское информационное бюро (тогда, после восстановления Независимости Литвы, пока она еще не была признана международным сообществом, Литва не могла иметь официальные дипломатические представительства; они учреждались неофициально под прикрытием «информационных бюро»). В информационном бюро в Брюсселе работал представитель вновь создаваемой дипломатической службы – Министерства иностранных дел для Бельгии и Европейского Сообщества Римантас Морквенас, имевший только подписанные тогдашним министром иностранных дел Альгирдасом Саударгасом полномочия, поскольку официальная дипломатическая аккредитация под таким статусом была невозможна. Однако информационное бюро в Брюсселе выполняло дипломатические функции, его деятельность была направлена на развитие международных отношений, связей с Европейским Сообществом, в том числе связей с НАТО. Информационное бюро в Брюсселе действовало до признания Независимости Литвы, после чего было преобразовано в официальное представительство.
31 мая 1991 г. состоялся первый в истории неофициальный визит литовской делегации во главе с председателем Верховного Совета проф. Витаутасом Ландсбергисом в штаб-квартиру НАТО. Поскольку в то время провести официальную встречу еще было невозможно, посещение литовской делегацией штаб-квартиры НАТО происходило при посредничестве датской миссии при НАТО.
20 декабря 1991 г. Литва вместе с Латвией и Эстонией присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества.
13 января 1992 г. посол Адольфас Вянскус официально приступил к исполнению обязанностей представителя Литвы в Брюсселе по связям с Европейским Сообществом, а вместе с тем и по делам НАТО.
5 октября 1993 г. партии Литовской Республики обратились к Президенту Республики по поводу интеграции Литовской Республики в НАТО.
29 ноября 1993 г. оппозиционные партии Сейма Литовской Республики выпустили Меморандум об основополагающих принципах национальной внешней политики Литвы.
4 января 1994 г. Президент Республики А. Бразаускас направил Генеральному секретарю НАТО Манфреду Вернеру письмо, изъявляющее желание Литвы стать членом НАТО. В письме изложена позиция, основанная на подписанном представителями всех парламентских партий соглашении о стремлении Литвы к членству НАТО. В этот же день Президент Республики А. Бразаускас сделал заявление о членстве Литвы в НАТО.
27 января 1994 г. Литва присоединилась к программе «Партнерство ради мира» (ПРМ).
19 декабря 1996 г. принят Закон об основах национальной безопасности, в котором интеграция в европейские и трансатлантические структуры названа приоритетной целью внешней политики Литвы и мерой по обеспечению национальной безопасности.
8-9 июля 1997 г. на встрече в верхах стран-членов НАТО в Мадриде отмечено, что Балтийские страны достигли прогресса в деле обеспечения безопасности и стабильности в Балтийском регионе.
1 августа 1997 г. учреждена миссия Литвы при НАТО.
9 октября 1997 г. бывший министр охраны края Линас Линкявичюс назначен послом Литвы при НАТО.
23-25 апреля 1999 г. на встрече в верхах стран-членов НАТО в Вашингтоне были отмечены усилия Литвы и прогресс, достигнутый ею на пути к вступлению в эту организацию. На встрече утвержден План действий по подготовке к членству, способствующий подготовке Литвы к вступлению в НАТО.
18-19 мая 2000 г. в Вильнюсе состоялась встреча министров иностранных дел девяти стран-кандидатов в члены НАТО. Принята общая декларация о расширении НАТО и акцентированы принципы сотрудничества Вильнюсской группы.
17 ноября 2000 г. декретом Президента главным координатором интеграции Литвы в НАТО назначен посол Гедрюс Чякуолис.
25 января 2001 г. декретом Президента Чрезвычайным и Полномочным Послом Литовской Республики при Организации Североатлантического договора (НАТО) и Западноевропейском союзе (ЗЕС) назначена Гинте Дамушис.
27-31 мая 2001 г. в Вильнюсе проходила весенняя сессия Парламентской Ассамблеи НАТО.
21 ноября 2002 г. в Праге семь стран-кандидатов в члены НАТО – Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия и Словения – приглашены начать переговоры с Организацией Североатлантического договора о членстве.
26 марта 2003 г. подписаны протоколы о присоединении приглашенных кандидатов к Вашингтонскому договору.
10 марта 2004 г. Сейм Литовской Республики ратифицировал Вашингтонский договор.
29 марта 2004 г. Премьер-министр Литовской Республики Альгирдас Бразаускас, будучи в Вашингтоне, вместе с премьер-министрами Болгарии, Эстонии, Латвии, Румынии, Словакии и Словении вручил Государственному секретарю США Колину Пауэллу (Colin Powell) ратификационные грамоты к Вашингтонскому договору. В этот исторический день Литва стала полноправным членом НАТО.
2 апреля 2004 г. литовский флаг был поднят возле штаб-квартиры НАТО в Брюсселе. Министр иностранных дел Литовской Республики Антанас Валёнис вместе с министрами иностранных дел Болгарии, Эстонии, Латвии, Румынии, Словакии и Словении участвовал в официальной церемонии и торжественном заседании Североатлантического Совета.

Реформа НАТО

По окончании «холодной войны» было решено, что НАТО должно быть лучше адаптирована к современным вызовам. Это нашло отражение в планах расширения НАТО и в усилиях по привлечению к более тесному сотрудничеству стран бывшего советского блока.

В 2002 году на встрече глав государств и правительств НАТО в Праге были приняты новые решения по реформированию НАТО путем приглашения новых членов (были приглашены 7 новых членов, в том числе и Литва), создания новых сил реагирования (в 2004 г. созданы Силы реагирования НАТО – СРН), преобразования структур НАТО (реформировано военное командование SACLANT, которое было адаптировано для планирования трансформации; ACT – Atlantic Command Transformation) и определения новых форм партнерства (в 2004 г. выдвинута Стамбульская инициатива сотрудничества (ICI) НАТО, укрепляющая партнерство со странами Средиземного моря и Ближнего Востока).

На состоявшейся в Стамбуле в 2004 году встрече глав государств и правительств НАТО было решено (1) определить общие политические вехи для реформы вооруженных сил; (2) обязать страны подготовить национальные оценки применимости этих сил; инициированы пересмотры процессов (3) планирования военных сил и (4) генерирования военных сил.

На состоявшейся 22 февраля 2005 г. в Брюсселе встрече глав государств и правительств НАТО было принято решение укреплять политическую роль НАТО и расширять диалог по всем актуальным вопросам международного сотрудничества. Также была рассмотрена возможность реформирования внутренних структур НАТО и пересмотра организации работы международного персонала.

Став членом НАТО, Литва присоединилась к усилиям реформировать НАТО. Выполняя предусмотренные в реформе НАТО обязательства для стран-участниц, Литва собирается реформировать свои войска так, чтобы с 2014 года 10 процентов сухопутных сил могли бы постоянно участвовать в международных операциях, а 50 процентов были бы должным образом организованы, обучены и вооружены с тем, чтобы в любое время можно было передислоцировать их за пределы Литвы.

Патрулирование воздушного пространства

Патрулирование воздушного пространства (англ. Air Policing) представляет собой рутинную военную деятельность НАТО в мирное время. Она имеет сугубо оборонительную цель, направленную на обеспечение интегральности и организованного использования воздушного пространства Альянса.

С момента вступления Литвы, Латвии и Эстонии в НАТО 29 марта 2004 г. НАТО начало охрану воздушного пространства Балтийских стран. Решением военного руководства НАТО главной базой истребителей быстрого реагирования НАТО стала литовская база военно-воздушных сил в Шяуляй. Помимо патрулирующих воздушное пространство истребителей, страны НАТО также поставляют необходимых экспертов и оборудование по управлению истребителями и их обслуживанию, а Региональный центр наблюдения и контроля за воздушным пространством Литвы, Латвии и Эстонии в Кармелаве был подключен к единой системе противовоздушной обороны НАТО и начал поставлять военным командованиям НАТО информацию о полетах Балтийских стран.

Военная миссия НАТО в Литве, Латвии и Эстонии непосредственно связана со статусом членства в Альянсе. После присоединения к Альянсу новых членов охрана их воздушного пространства должна осуществляться в соответствии с установленными во всём Альянсе высочайшими стандартами.

Безопасность воздушного пространства прежде всего обеспечивается контролирующими его радарами. При необходимости военные самолеты могут быть использованы для оказания помощи потерпевшему крушение самолёту или для визуального определения принадлежности неизвестного самолета.

В прошлом инфраструктура охраны воздушного пространства получала частичную поддержку из общих фондов НАТО. Это правило действует и в отношении новых членов НАТО. В 2004 г. из Программы НАТО по инвестициям в обеспечение безопасности (NSIP) получено 563 000 евро на ремонт взлетной полосы шяуляйского аэропорта Зокняй. Предусмотрено, что до 2008 г. в военно-воздушную базу Зокняй в целом будет инвестировано 59 миллионов евро из средств NSIP.

Миссию НАТО по Патрулированию воздушного пространства возглавит Верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе (SACEUR), а осуществлять ее будет соответствующее региональное командование НАТО сотрудничая с ответствующими национальными органами.

Стремясь поддержать осуществляемую НАТО операцию патрулирования воздушного пространства Балтийских стран, Литва, Латвия и Эстония разработали трехсторонний детальный план перенятия всех наземных функций, связанных с патрулированием воздушного пространства, у союзников по НАТО. Предусматривается, что три Балтийские страны сами будут выполнять все функции патрулирования воздушного пространства, за исключением приобретения самих истребителей, осуществления полётов и обслуживания истребителей.

29-30 августа 2006 года министры обороны Балтийских государств решили вместе стремиться к продолжению Миссии НАТО по Патрулированию воздушного пространства до 2018 года. До 2011 года государства решили проанализировать возможности и найти приемлемые решения для охраны воздушного пространства Балтийских стран после 2018 года. Так же министры договорились считать базу в Шяуляй основной базой воздушного патрулирования до тех пор, пока не будут подготовлены базы в Амари (Эстония) и Лиелварде (Латвия). Позже для этой операции будут использоваться все три воздушные базы.

Партнерские связи НАТО

Совет евро-атлантического партнерства (EAPC) и программа «Партнерство ради мира» (англ. Partnership for Peace)

После окончания «холодной войны» НАТО стало уделять особенно много внимания развитию и укреплению контактов с государствами Центральной и Восточной Европы, Южного Кавказа, Центральной Азии, Средиземноморского региона, Ближнего Востока, а также с Россией и Украиной.

Первые шаги в этой области – основанный в 1991 г. Совет североатлантического сотрудничества. После того, как этот орган на Мадридской встрече НАТО на уровне глав государств и правительств 1997 г. был переименован в Совет евро-атлантического партнерства (англ. EAPC), он стал основным форумом для консультаций и сотрудничества между НАТО и не принадлежащими к организации странами евро-атлантического региона. В настоящее время Совет состоит из 49 государств – 26 государств-членов НАТО и 23 государства-партнера.

В 1994 г. НАТО выдвинуло инициативу, которая была названа программой «Партнерство ради мира» (англ. PfP). Этой программой преследуется цель оказать помощь присоединившимся странам в преобразовании их вооруженных сил с тем, чтобы они могли должным образом выполнить свою роль в демократическом обществе и участвовать в возглавляемых НАТО миротворческих операциях. В соответствии с основным документом PfP, который был обнародован главами государств и правительств одновременно с приглашением PfP, НАТО принимает на себя обязательство консультироваться с каждым активным партнером в случае возникновения, по мнению этого партнера, непосредственной угрозы для его территориальной целостности, политической независимости или безопасности.
Активное участие в деятельности Совета евро-атлантического партнерства и в программе «Партнерство ради мира» способствовало подготовке Литвы к членству в НАТО, хотя это и не было условием членства в Альянсе. Необходимо отметить, что Литва после вступления в НАТО продолжает участвовать в деятельности этих структур и передает накопленный опыт реформ восточным соседям.

Подробнее

Участие в операциях НАТО

Участие в международных операциях является важным инструментом осуществления внешней политики и политики безопасности Литвы. Участвуя в операциях по укреплению безопасности и стабильности в различных регионах мира, Литва yкрепляет свой статус надежного и активного члена Альянса. Военнослужащие и гражданские лица нашей страны в настоящее время принимают участие в следующих операциях НАТО: в операции международных сил по поддержанию безопасности в Афганистане (ISAF), в возглавляемой миссии НАТО по обучению сил безопасности Ирака (NTM-I), а также в операции миротворческих сил в Косово (KFOR).

Предоставленный Сеймом Литовской Республики мандат позволяет военнослужащим и причисленным к вооруженным силам гражданским служащим Литвы участвовать в операциях на Балканах, в регионах Центральной Азии и Персидского залива. В данный момент в них участвует более чем 200 военнослужащих и гражданских лиц Литвы.

В Афганистане, в рамках возглавляемой НАТО операции международных сил по поддержанию безопасности (ISAF), Литва возглавляет работу Группы по восстановлению провинции (ГВП) Гор в Западном Афганистане. ГВП начала свою деятельность в июне 2005 г., а в середине июля с целью усилить деятельность гражданского элемента при ГВП в Афганистан отбыла Специальная миссия во главе с дипломатом МИД Литовской Республики. В середине ноября 2005 г. состоялась I-ая ротация личного состава ГВП. В возглавляемой Литвой ГВП помощь нашему военному и гражданскому составу также оказывают представители США, Дании, Исландии и, разумеется, самого Афганистана. Руководство Группой восстановления провинции в Афганистане – одна из самых крупных и сложных международных инициатив Литвы.

В Ираке мы участвуем в возглавляемой США операции многонациональных сил. Литва также поддержала учреждение миссии НАТО по обучению сил безопасности Ирака (NTM-I); в ней принимают участие также 2 инструктора из Литвы.

В Юго-Восточной Европе, в операции миротворческих сил в Косово (KFOR) в настоящее время в совместном польско-украинском батальоне участвуют 30 литовских военнослужащих.

Основные документы Литвы и НАТО

Членство Литвы в Альянсе основано на Североатлантическом договоре, который был подписан и ратифицирован Литвой 10 марта 2004 г.

Основа Североатлантического договора – пятая статья, закрепляющая принцип коллективной обороны, согласно которому страны-члены в случае вооруженного нападения на любую из них придут друг другу на помощь – как каждая в отдельности, так и все вместе. Статья гарантирует, что ни одной из стран не придется полагаться только на свои собственные усилия и экономические ресурсы при возникновении угрозы для ее безопасности. Однако ни одна страна не отказывается от права выполнять национальные обязательства перед своими гражданами и не уклоняется от ответственности за собственную оборону.

Договором также предусматривается, что стороны Договора могут проводить взаимные консультации по разным вопросам, советоваться в случае, «если территориальная целостность, политическая независимость или безопасность какой-либо из них окажутся под угрозой». Однако вмешательство в государственные интересы стран-членов не допускается. В случае возникновения споров между странами-членами или появления проблем они, если пожелают, могут принять предложение Генерального секретаря НАТО о посредничестве. Однако независимо от обстоятельств заинтересованные страны во время поиска срочных решений для своих проблем предпочитают сотрудничать друг с другом и вместе работать в том же Альянсе, полагаясь на свой опыт, для того, чтобы найти взаимоприемлемые выходы и принять общие решения.

В соответствии с Североатлантическим договором, Североатлантический Совет является высшим форумом по принятию решений. Решения в Совете принимаются консенсусом, в связи с чем ежедневное сотрудничество и консультации государств-членов в штаб-квартире НАТО в Брюсселе и между столицами государств-членов являются обычными и регулярными. Одно из основных созданных Советом подразделений – Комитет обороны рекомендует меры по осуществлению индивидуальной и коллективной защиты. Североатлантический договор также предусматривает возможность создавать форматы для сотрудничества с европейскими государствами, поддерживающими принципы Договора, желающими внести свой вклад в обеспечение безопасности североатлантического региона или заинтересованными в присоединении к настоящему Договору.

Закрепляя свой статус члена НАТО, Литва ратифицировала Соглашение НАТО о статусе вооруженных сил (SOFA), которое регламентирует прибытие вооруженных сил одного из государств НАТО на территорию другого государства НАТО, их пребывание на этой территории, а также их права, обязанности и др.

Литва также подписала Соглашение о статусе Организации Североатлантического договора, национальных представителей и международного персонала 1951 г., а также Соглашение о сотрудничестве в атомной сфере 1964 г.

Согласно этим правовым инструментам (обязательствам) Литва сегодня является полноправным членом НАТО, на который распространяются все обязательства и гарантии безопасности Альянса.

Подписка на новости